Vládou navrhované zmeny protikartelovej legislatívy hrozia všetkým podnikateľom, ktorí chcú uzavrieť akúkoľvek dohodu s konkurenciou, píše Vedomosti s odvolaním sa na návrh zákona. Ako zdôraznil podnikateľský ombudsman Boris Titov, iniciatíva nerozlišuje medzi tajnou dohodou, ktorá porušuje hospodársku súťaž, a obvyklým spôsobom. Dokument zároveň predpokladá tvrdé tresty - za porušenie nového zákona bude možné ísť do väzenia až na šesť rokov.
Autori iniciatívy poukazujú na to, že škody na ruskej ekonomike spôsobené kartelmi a protikonkurenčnými dohodami sú každý rok asi 1,5 - 2% HDP krajiny. Konšpirujúce strany zvýšili ceny v aukciách až o 30%, na komoditných trhoch až o 18% a medzinárodných karteloch asi o 23%.
Navrhovaným riešením je sprísnenie protikartelovej legislatívy. Ak budú novely prijaté, môžu byť podnikatelia poslaní do väzenia až na šesť rokov, ak sa objavia náznaky dohody medzi konkurenciou a príjmom vo výške viac ako 500 miliónov rubľov alebo poškodením organizácií, občanov alebo štátu vo výške viac ako 60 miliónov rubľov. Za účasť na karteli je možné získať až štyri roky väzenia alebo pokutu vo výške 500 tisíc rubľov, „ktoré môžu spôsobiť škody presahujúce 20 miliónov rubľov alebo generovať príjem zo 100 miliónov rubľov.“
Titov v liste predsedovi Štátnej dumy Vyacheslavovi Volodinovi naznačuje, že iniciatíva odkazuje na pojmy, ktoré v trestnom zákone neexistujú - napríklad definícia kartelu je prevzatá z federálneho zákona „O ochrane hospodárskej súťaže“. “. „Je to v rozpore so zásadou trestného práva, podľa ktorej by corpus delicti mal byť vymedzený v trestnom zákone. Zákonu o ochrane hospodárskej súťaže navyše chýba úplná a jednoznačná definícia kartelu. ““, - uviedol obchodný ombudsman.
Okrem toho návrh zákona navrhuje vylúčiť obmedzenie hospodárskej súťaže z prejavov porušenia zákona. Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy teda zakážu nielen kartely, ale vo všeobecnosti aj akékoľvek dohody medzi konkurentmi. „Dohody medzi konkurenciou nie vždy skutočne obmedzujú hospodársku súťaž alebo na ňu nemajú negatívny vplyv.“, - zdôrazňuje Titov.
Obchodný ombudsman vo svojom liste okrem iného navrhol oddeliť kartelové dohody na komoditných trhoch od bid riggingu a vylúčiť kartely na komoditných trhoch z trestnoprávnej zodpovednosti; zvýšiť hraničné hodnoty príjmu a škody, ktoré sú uvedené v článku 178 trestného zákonníka Ruskej federácie; zaviesť do právnych predpisov jednoznačný a správny koncept kartelu; zaviazať úradníkov činných v trestnom konaní, aby preukázali skutočnosť obmedzenia hospodárskej súťaže s cieľom vyhlásiť transakciu za trestnú.
Podľa titovho kolegu, ombudsmana pre protimonopolné právo Sergeja Kolesnikova, je iniciatíva neúplná a pri súčasnom znení umožní uväzniť ktoréhokoľvek podnikateľa za akúkoľvek dohodu s partnerom. "Akákoľvek dohoda sa dá považovať za kartel." FAS zároveň nechce dokázať negatívne dôsledky obmedzenia hospodárskej súťaže “, - vyjadril svoj názor.
Kolesnikov objasnil, že po prijatí pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov bude môcť každý, kto ponúkne vládnym agentúram jedinečný produkt, ktorý nemá konkurenciu, alebo tí, ktorí organizujú nákupné alebo obchodné družstvo, ísť do väzenia. „Ak podnikateľ a družstvo uzavrú dohodu o dodávke výrobkov, bude sa to považovať za kartelovú dohodu a nezáleží na tom, že nikomu nevznikla škoda.““, - uviedol príklad.
V septembri podpísali vedúci kancelárie generálneho prokurátora, Vyšetrovacieho výboru (IC) Ruskej federácie, FSB, ministerstva vnútra a FCS dokument, ktorým sa menia pravidlá vyšetrovania prípadov týkajúcich sa podnikania. Novely by mali chrániť práva podnikateľov a predchádzať narušeniu práce organizácií počas vyšetrovania. Dokument konkrétne obmedzuje zaistenie dokumentov a informačných nosičov a tiež predpisuje, aby sa prípady nevyťahovali dlhšie ako 12 mesiacov.
